教局多招紓「殺校」壓力

（香港文匯報記者 盧博）香港適齡學童人數波動對學校規劃帶來衝擊，教育局前日向立法會提交文件，推算未來8年升小及升中人口，高低落差達1萬至1.4萬，形容學齡人口持續下跌屬「結構性」而非「過渡性」，且因出生率低的關係，跌幅可能較原先估計更大。為此，局方需要考慮以包括「殺校」在內的多招應對，包括率先停辦長期收生不足的官立學校，及與辦學團體商討停辦個別學校，和將位處學生較少地區的學校重置往新發展區事宜。有教育界人士建議教育局應限制小學開班數目、提高師生比例，甚至考慮錄取內地學生來港就讀，以紓緩學校「殺校」壓力。

教育局日前向立法會教育事務委員會提交文件，預計在2022年至2029年間在港居住的小一學齡人口將由5.85萬人跌至最少的4.85萬人，及後略升至5萬人；而中一學齡人口則由高峰的7.16萬人跌至最少的5.78萬並再回升至6萬（見表）。按有關推算，未來學生人口變化與過往十多年的情況截然不同，預計人口下跌情況並非「過渡性」而是「結構性」，故此以往採用的過渡性紓緩措施未必適用。

去年出生率屬20年新低

因應出生率持續下跌，加上疫情影響，去年出生率屬20年來新低。教育局預計2026年小一人口和2032年中一人口有可能會再大幅下跌，未來出生率會否回升仍屬未知之數。

為此，教育局將採取多管齊下方法應對人口結構性變化帶來的挑戰，在考慮政策、人口變化、學額供求等因素，停辦長期收生不足的學校，或將位處有較多剩餘學位地區的學校重置到學位需求殷切的新發展區，以紓緩個別地區學位供過於求的情況，包括早前已安排香島官立小學在2021/22學年起逐步停辦、在2026/27學年將筲箕灣東官立中學重置到西貢區安達臣道石礦場新校舍。

教育局表示，局方作為官校辦學團體，將會以身作則，為其他辦學團體樹立榜樣。現階段已與一些辦學團體商討，以有序方式逐步停辦個別長期有大量剩餘學位地區之學校，或申請將有關學校跨區重置到新發展區。過往，為應付小一人數短暫性增加而開辦的四所「有時限小學」將會在未來數年逐步停辦。教育局未來的校舍分配工作，將會以重建或擴建校舍為主，以改善校舍質素。

教育局強調，會密切留意學生人口變化，並以學生利益及確保教育質素為大前提，適時檢視有關安排。

新界校長會副主席朱偉林表示，近年北區小學及幼稚園收生人數下跌，建議教育局將小學開班數限制在24班、提高師生比例，以免學校因收生不足而被「殺校」；而當局亦可研究錄取內地學生來港唸書，以增加生源。政府亦可藉此契機安排額外教師，進行國民教育及生涯規劃等行政工作，減輕教學壓力。

工會倡設每班人數上下限

教育工作者工會主席黃建豪表示，收到西貢區及屯門區學校反映，近年收生人數下跌，甚至有中學原定收生120人，最後卻只錄取80人，教師甚至要兼顧不少行政工作以爭取收生，大大打擊教師士氣。他建議當局為每班人數設置上限及下限，避免學校為搶生源而形成惡性競爭。

教局：公營小學「大班」將逐步變「小班」

隨着小學適齡學童人口近年逐步下降，教育界有意見認為教育局應全面推行小班教學，及進一步調低每班派位標準班額，視此為解決學校「縮班」的辦法。教育局副秘書長杜潔麗昨日撰文強調，小班教學應為一項恒常優化學與教的措施，而非處理學童人口下降、避免學校「縮班」的對策。她又提到，局方無計劃下調每班25人的小班標準班額，局方未來會先集中調撥資源，讓兩成多仍屬「大班」的公營小學逐步實施小班。

杜潔麗昨日以《專業有序規劃，落實小班教學》為題，在教育局「局中人語」專欄撰文，釐清小班教學是一種教學策略，透過課堂上的教學組合或分組，帶動學習的多樣化及效能，目的是優化學與教。若將小班教學與減少每班人數掛鈎，又或者視小班教學為處理學童人口下降的對策，實在曲解了小班教學推行的原意、有違初衷，並非專業考量。

須確保校網有足夠學位

推行小班教學的一個重要考量，在於確保學校網內有足夠學位應付需求。杜潔麗解釋，雖然預計全港適齡學童人口將會下降，但各學校網學位供求情況不盡相同，如在仍有殷切需求的個別校網推小班，或需開辦額外班級，但據最新推算，未來數年尚有學校網因沒有足夠空置課室加開所需的額外班級，而未能符合條件推行小班教學，強調相關規劃不能草率。

她強調，局方必須考慮全港全面實施小班教學對公共資源帶來的壓力，評估當中涉及的額外經常性開支，並平衡各項教育措施的優次，確保政府資源用得其所。至於目前香港小班教學的每班25人標準班額，杜潔麗表示這仍較一些其他先進地方的平均班額理想，進一步降低標準班額的建議亦缺乏學與教理據支持。

杜潔麗總結表示，將推行小班教學作為避免學校「縮班」的策略，有違善用公共資源的基本原則；現時已實施小班教學的公營小學佔全港近八成，局方應先集中調撥資源，讓餘下小學逐步落實小班，例如在2021/22學年及2022/23學年，便分別安排了11所學校加入小班教學行列。