多招速建「北都區」　定期公布進度

（香港文匯報 記者 鄭治祖、高俊威）新一份施政報告提出在新界北構建佔地300平方公里的「北部都會區」，滿足香港居民居住需求的同時，配合港深跨境口岸和交通基建，與深圳特區形成「雙城三圈」的戰略性布局，這種突破思維備受社會各界關注。香港特區行政長官林鄭月娥昨日出席立法會施政報告答問會，議員普遍關注「北部都會區」發展需時20年是否太長，建議特區政府壓縮審批程序，要求約15年便可以成熟運作。林鄭月娥表示，會改革行政機制及工作流程，精簡法定程序，估計於明年提出修例，多管齊下縮短「北部都會區」的完成日期。為增加透明度，特區政府將設未來十年滾動進度計劃，定期公布區內基建發展和房屋供應的工作。

多名立法會議員昨日均支持「北部都會區」的概念，但直言規劃落實時間太長，擔心無法追上國家「十四五」規劃或前海擴區後國家發展的速度，希望特區政府透過改革城市規劃，令公眾在10年內能看到「北部都會區」的雛形。

特首：今年展開修例諮詢

林鄭月娥表示，全面落實「北部都會區」發展計劃需時20年，特區政府會全速進行有關工作，檢視阻礙基建的因素，修訂有關條例，全面精簡程序，「拆牆鬆綁」。她強調「計劃好都要執行到」，指出會於今年內展開諮詢，希望於明年內向立法會提交涉及土地發展的條例修訂，包括城市規劃、填海、路政和收地等四方面的條例。

她坦言，明白市民可能對長遠規劃感到空泛，因此《北部都會區發展策略》其中一個重點行動方向就是改革行政機制及工作流程，制訂滾動的十年建設進度計劃，定期公布區內基建發展和房屋供應的工作目標，希望可增加透明度，讓議員監察。

在執行機制方面，林鄭月娥說，政府內部需要有高層次的機制，解決各項爭議，因此可能需要成立副司長職位，在統整各項工程後可交給不同部門執行。特區政府亦要與外界多溝通解說，加強發放訊息的能力，多管齊下，縮短「北部都會區」的完成日期。

發展時重視「職住平衡」

林鄭月娥表示，在發展「北部都會區」時會重視「職住平衡」，指明土地用作物流或工業用途，以增加就業職位，同時在區內推動新興產業，希望日後流浮山有能媲美數碼港的大型創科項目，特區政府亦會帶頭將沒有地域規限的部門辦公室遷至「北區都會區」，及興建人才公寓，有信心能將當區的就業職位由約11萬個增至65萬個，預計其中有15萬個與創科有關。

她相信「北部都會區」有很大發展空間，能將沒有發展潛力的土地變成具發展潛力，但由於區內目前多條鐵路項目走線未定，故未評估整體建造成本。

有關興建多條鐵路會否引入競爭，林鄭月娥表示，或可在「北部都會區」的洪水橋連接前海的鐵路項目引入競爭，但如要在北環綫支綫、東鐵綫加一個站到深圳，引入競爭就困難，因為東鐵由港鐵營運，由港鐵負責項目較為合理，但政府仍可與港鐵商議工程造價及效益，不會為引入競爭而引入，當局會逐個項目檢視。

有議員關注「北部都會區」會如何籌集資金，以免影響公共開支，林鄭月娥回應說，會為交椅洲人工島填海及「北部都會區」發債集資。由於兩個項目都會以減碳或零碳方式興建，符合發行綠色債券的要求，故項目不會為公共開支構成沉重負擔，反而能促進香港國際金融中心的地位，又強調兩個項目將帶來賣地收益、讓市民安居樂業並創造就業機會，為香港帶來龐大效益。

專家：若項目爭議性不大 毋須每階段諮詢

香港特區行政長官林鄭月娥昨日表明，將大刀闊斧精簡涉及土地發展的法定程序，加快北部都會區進程。香港測量師學會規劃及發展組兼房屋政策小組主席林家輝昨日接受香港文匯報訪問時直言，目前涉及土地發展的諮詢程序冗長重複，拖慢整個規劃進程，簡化相關諮詢程序可令發展步伐加快，又認為政府在處理一些爭議性不大項目時，毋須每個階段均進行諮詢，節省不少時間。

城市規劃條例容許城規會為香港各區發展擬備圖則，訂定土地發展用途，若業主欲作改動，需向城規會申請。城規會會舉行聆訊會議，諮詢公眾意見，直至該會決定接納，申請才進入正常制訂圖則程序。就正常制訂圖則程序，需在擬備草圖後向公眾展示，讓公眾提出申述和意見，再召開聆訊會議，以決定是否順應有關申述而建議修訂草圖。城規會所建議的修訂，又會再供公眾查閱，再重複聆訊會議等程序，最後才向行政長官會同行政會議提交。

減城規程序 加快發展步伐

林家輝表示，目前申請改變土地規劃，每個程序均需經過以上多重諮詢程序，如果項目具爭議性，反對聲音多，所需時間更長，加上不少反對意見其實重重複複、沒完沒了，致整個規劃進程被拖慢，故通過修例以減省通過城規程序的時間，將有助加快發展步伐。他並認為，毋須每個階段均需進行諮詢，「一些爭議性不大項目，其實有些階段可以自己揸主意做決定，可減省不少時間。」

在行政程序方面，林家輝認為，其他政府部門亦可協助縮減規劃程序，包括加快審批及同步公布相關結果，因目前一個改劃申請，需提交不同項目包括環境、交通與景觀等方面的評估，涉及不同政府部門，惟就算申請者同一時間提交評估申請，各部門會在不同時間公布結果，相隔可能長達數月，且未必一定獲批，如其中一項評估不獲通過，又需從頭設計再次申請，再等候審批結果，同時公布就可同一時間展開相關工作，壓縮時間。

林鄭：若3年前提出 勢焦頭爛額

「北部都會區發展策略」深受社會支持，卻令部分市民疑惑為何行政長官不在上任之初就推行該計劃。特區行政長官林鄭月娥昨日在電台聯播節目上回應說，香港正處於最好的時候，真正回到「一國兩制」的正確軌道，現在勢頭好，所以乘勢而上，提出「北部都會區」的建議，若於3年前提出，肯定會焦頭爛額。

港處於最好時機

林鄭月娥表示，香港正處於最好的時候，真正回到「一國兩制」的正確軌道，受香港國安法保護，令中央不需擔心香港在融入國家發展的過程中出現危害國家安全的分子，加上在完善選舉制度後，能確保以行政長官為核心的行政主導政府出現。

她直言，特區政府過往在「一地兩檢」的立法工作上困難重重，若於3年前提出「北部都會區」必定焦頭爛額， 她舉例指，以前高鐵「一地兩檢」立法工作困難重重，但近日立法會不知不覺間通過了皇崗口岸「一地兩檢」安排，因此她作為行政長官，一定要把握好勢頭，乘勢而上、主動出擊。