完善規劃簡化程序　加快市區重建效率

市區重建局完成油麻地及旺角地區研究，計劃將油旺分為5個不同主題的「市區更新潛力地區」。香港土地房屋短缺是長期困擾社會的核心矛盾，加快市區重建是提升人均居住面積、改善居住質素的其中一項舉措。這種具規模的、成片的市區重建規劃，能夠加快香港發展速度，令市民充滿憧憬。期待市建局和政府部門簡化規劃程序，採取靈活變通的辦法提升重建速度，盡快落實重建藍圖。

市建局在2017年開始展開油麻地、旺角地區規劃研究，至今已有4年，立法會發展事務委員會會議將於下周二（28日）開會討論，市建局期望明年公布指引及展開首批的改劃建議。

九龍鬧市舊樓林立，在今次研究範圍內的3,350幢現有樓宇中，約65%的樓齡超過50年。其中47%的樓宇狀況為「欠佳」、「失修」和「明顯失修」；37%為「三無」大廈。至2047年，約80%的樓宇樓齡將超過70年。可見對該區進行大規模重建的必要性和迫切性十分明顯。

重建計劃可改善居住質素，預料區內的人均居住面積可由18平方米增至22至26平方米。另一方面，重建計劃可針對區內不同區域的特色作重點發展。例如計劃把擁有豐富歷史、文化及建築價值的油麻地果欄活化成為一個具特色的旅遊景點，同時保育其特別價值，毗鄰的用地將興建多層商業大廈，其基座用作水果批發市場。另外報告又建議，日後街區經整合後，市建局可尋找合適地盤，以「港人首次置業」形式興建資助房屋，令更多人有望圓「上車」夢。

值得肯定的是，過往不少市區重建項目均是以單幢樓或三兩幢樓宇為主，大部分都是發展商以「強拍」制度取得的舊樓業權發展項目，這種興建模式不利於整體城市規劃。今次市建局的研究加強整個市區的重建工作規劃，有利於發展大規模的住宅項目，在增加住宅供應的同時，也可以改善社區配套以回應市民的需要。今後應做更多此類區域性的重建規劃，並在過程中廣泛發動市民參與、凝聚共識。

但是，藍圖雖然很美麗，但達成的速度卻要加快。發展局向立法會提交的文件顯示，研究範圍的重建步伐一直緩慢。在過去20年，當局在該範圍內只簽發了53份入伙紙。一般重建項目由規劃、收購、興建、落成到出售單位，往往長達10年上，較大規模的項目需時更長。政府要簡化規劃程序，加快重建步伐。例如減少進行單一或三兩幢樓宇重建的模式，而以整區作宏觀的更新及大型規劃，釋放舊區土地的發展潛力、盡用土地資源。在發展模式上，只要能提升效率的，無論是引入私人機構作合營夥伴、業主參與發展等方式，均可積極推行。此外，可廣泛推行「預先招標」計劃，較過往收購交吉清場後才做招標工作，可縮短重建落成時間接近一年，務求盡快將好事辦成。

香港房屋供應多年來一直無法滿足市場需求，與此同時樓齡逾40 年的樓宇多達9,600 幢，透過市區重建推動新增住屋供應，也是在社會爭議不大、能釋放市區用地潛力的方案。因此除造地賣地以供發展外，加快市區重建亦能達至增加供應和改善環境的目的，政府對此應高度重視，市區重建工作不能再嘆慢板。早前市建局向傳媒透露，已為未來制訂歷來最龐大的業務綱領，涵蓋多個重建項目，預計未來8至10年，透過舊區重建，每年可興建超過2,100個新住宅單位，數量是過去6個年度的2.5倍。總括而言，加快市區重建對社會整體肯定是利多於弊，政府應該在之後的施政報告和房屋、土地政策中，加大市區重建更新的力度。