文匯報專訪 | 港須了解國策 發揮原有優勢

邱騰華：與前海結合必互利共贏 助跨國公司拓商機地位難取代

【香港文匯報記者 林浩賢】中央政府日前公布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（「前海方案」），為香港帶來嶄新發展空間，但同時有聲音認為前海將對香港構成挑戰。香港特區政府商務及經濟發展局局長邱騰華近日接受香港文匯報訪問時表示，前海過往11年來一直堅持「依託香港、服務內地、面向世界」，其政策亦盡量緊貼香港情況，因此前海以至深圳與香港的結合都必然是互利共贏、並駕齊驅。面對毗鄰國家或城市的競爭，他認為香港具有讓跨國公司開拓商機的固有優勢，不會被輕易取代，但要鞏固原有的地位，香港就必須主動了解國家策略，把握機遇。

深港合作並非新事物，但「前海方案」出台後，外界都紛紛探討前海發展會為香港帶來什麼機遇和挑戰。邱騰華在訪問中表示，若將前海放在深圳過往40年的發展、粵港澳大灣區建設、「十四五」規劃以至未來百年復興的層面來看，都是一脈相承的。

前海11年前政策已緊貼港況

他指出，正因為香港作為國內多元的國際金融和貿易中心，過往才能與深圳形成雙城發展，同時前海在11年前奠定時，其政策已緊貼香港情況，因此前海以至深圳與香港結合必然是互利共贏、並駕齊驅。前海和深圳的發展亦不可能脫離粵港澳大灣區和「一帶一路」等重要建設，所以從國家觀點來看，「前海方案」以至大灣區建設將為香港帶來莫大商機。

國家「十四五」規劃設專門章節謀劃香港未來發展藍圖，包括提出支持香港參與、助力國家全面開放和現代化經濟體系建設、打造共建「一帶一路」功能平台。邱騰華表示，香港早在中央多年前提出「一帶一路」倡議時，就已經清晰明白自己的定位，即在「一帶一路」倡議中發揮重要節點地位。

他認為，香港的外貿活動不僅帶動區內發展，也能在國家繼續開放時發揮作用，「國家在推動『雙循環』時，香港的角色不僅沒有弱化，反而更能利用『一帶一路』的重點走出去，這亦包含很多國家賦予我們很獨特的責任和功能，例如一些很大型的跨國基建項目，需要很多融資或專業服務，這都是香港可以發揮的。」

上海市政府早前印發《上海國際金融中心建設「十四五」規劃》的通知，被外界形容雄心勃勃，外界亦憂慮新加坡會動搖香港國際金融中心地位。被問到香港該如何面對毗鄰國家或地區的激烈競爭，邱騰華坦言，香港從來都是在競爭中成長，且不止與一個城市競爭，香港必須在國際環境中展示自身優勢，尤其是國家在憲制上賦予香港獨特的經貿地位。

資金人才續匯聚香江

他認為，香港還有不少獲國際認可的固有優勢，例如現時不少外國企業都可以直接進入內地城市，但至今每年仍有9,000多家境外公司堅持以香港作為立腳點，設立總部或辦事處。他說不少外國商會於香港設立的團隊都會服務兩地市場。雖然去年受疫情影響，但香港於2020年吸納的外來投資額仍位居全球第三，僅次美國及內地，可見資金和人才都會匯聚香港。

「有一點很特別，外國人可能較我們更重視香港和大灣區。」邱騰華說，做生意不僅是投資，很多跨國活動都需要一個適合交易、簽約和融資的地方，香港除了是國際間備受認可的專業服務地區，亦能協助跨國企業開拓大灣區的商機，「香港正好可以發揮這些條件，而這些條件不可能被一個普通城市取代，但要鞏固這個地位並不是只坐在這裏就可以，必須善用自身優勢去比拚，亦要主動爭取，了解國家策略，從而找出我們可以獲得的機遇。」

鼓勵港企升級 助內企「走出去」

香港擁有國際金融、航運、貿易中心和全球離岸人民幣業務樞紐等經濟地位，根本在於擁有背靠祖國的區位優勢和自身良好的投資營商環境。國家「十四五」規劃支持香港鞏固提升有關的競爭優勢，邱騰華認為，香港要跟上國家發展的步伐，不僅要有政策，還需有效協助企業升級轉型，培訓更多專業人才。

邱騰華表示，國家持續加強與國際接軌並開放市場，香港將更能發揮固有優勢，利用自身國際金融中心和國際貿易中心地位，及全國最多國際化專業服務的條件，繼續協助國家「走出去」。

他指出，國家賦予香港單獨關稅區地位，讓香港能與貿易夥伴簽訂自由貿易協定。過去4年，香港已簽訂的自由貿易協定數目倍增，還與多個經濟體簽訂了投資協定，給予市場和國際貿易夥伴清晰而且可以預計的經貿環境。

有協定後，就要鼓勵企業升級轉型。邱騰華表示，特區政府一直積極向中小企投放資源，包括近年先後3次向「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」注資共50億元，每名申請者可獲批的資助上限由原先的50萬元大增12倍至600萬元，資助地域範圍由原先只包括內地市場，擴大至37個與香港簽署自由貿易協定或促進和保護投資協定的經濟體，以支持更多香港企業擴大發展空間。

要協助內地企業「走出去」，資金和人才都不可或缺，邱騰華表示，中央重視香港的專業人才，才會在粵港澳大灣區建設中為香港部分專業人士提供專門的市場准入條件，以及資歷互認制度，「目的都是希望讓香港的專業服務有更大的市場，及與內地企業一同『走出去』。」

完善專利法例 港要急起直追

國家「十四五」規劃賦予香港4個新定位，包括支持香港建設區域知識產權貿易中心，及發展中外文化藝術交流中心等。邱騰華指出，隨着國家對知識產權和專利註冊的要求提高，及國際愈趨關注文化產業，這兩個領域對專業服務的需求勢必持續增加，又透露特區政府擬增加相關部門人手做好準備，及在知識產權和專利註冊等法例完善上急起直追。

世界知識產權組織早前發表報告，中國內地於2020年的國際專利申請數目達68,720項，較2019年增長16.1%，是繼2019年超越美國後再度蟬聯榜首。邱騰華在訪問中指出，近年國家對知識產權和專利註冊的要求很大，香港作為國際經貿中心，具備良好的專業服務和法律條件，尤其深圳和其他毗鄰香港的大灣區內地城市的大量科創企業，都很重視其科創專利的法律保障，香港正好能夠提供所需服務。

2019年12月，特區政府設立原授標準專利制度，讓創新者可於香港尋求最長達20年的標準專利保護。邱騰華形容這是新的起步點，香港必須急起直追。過往，由於立法會拉布，與知識產權有關的法例修訂兩度被拉倒，因此在完善選舉制度後必須爭分奪秒，完善相關法例。

邱騰華還透露，特區政府未來會增加知識產權署的人手，並增添對專業服務的需求，包括涉及專利或知識產權登記的檢測認證服務和法律服務等。

在支持香港發展中外文化藝術交流中心方面，疫情下全球不少藝術展、拍賣會等實體活動被迫取消，香港卻逆流而上。邱騰華指出，香港在全球藝術市場的佔有率，由2019年的17.5%上升至2020年的23.2%，成為世界第二大當代藝術拍賣中心。不少他接觸過的業界人士都認為，這現象絕非曇花一現，而是可持續的發展方向。未來，特區政府會做好西九文化區和藝術拍賣中心的工作，吸引更多藝術機構在港設置展示廳和畫廊。

用好「南向通」 兩地金融雙贏

債券通「南向通」將於9月24日上線。開通「南向通」，是內地與香港金融市場互聯互通的又一重大舉措，既能夠推動內地投資者「走出去」、擴大金融開放，又能夠為香港債市和整個金融發展帶來重大利好。國家接連推出「跨境理財通」、「南向通」等金融挺港措施，促進內地與香港市場互聯互通，鞏固提升香港國際金融中心地位，更能提升香港社會和國際投資者對「一國兩制」和香港前景的信心。香港要用好機遇和支持，做好兩地合作、機制對接及投資者服務，把「南向通」好事辦好，穩健壯大本港債券市場，貢獻國家金融擴大開放所需。

「南向通」是指內地機構投資者，通過內地與香港基礎服務機構連接，投資於香港債券市場的機制安排，為合資格的內地機構投資者提供有效渠道，進行多元化投資配置。新政下，大量內地資金流入香港債券市場，將提升香港作為發債平台的吸引力，增強在港發債的流動性，推動兩地債券市場高效合作和穩健發展，進一步助力人民幣國際化，對香港金融市場發展具里程碑意義。在美國及西方極力打壓香港、唱衰香港之際，「南向通」為香港金融市場帶來新機遇，提振香港社會和國際投資者對香港金融和經濟前景的信心。

目前內地與香港之間已建立滬港通、深港通、債券「北向通」「南向通」等互聯互通安排，在內地資本項目尚未完全可兌換的情況下，通過特別制度設計，在既不突破內地與香港法律法規、又不改變兩地投資者交易習慣、且風險可控的前提下，實現了兩地投資者便捷參與對方市場。目前境外投資者持有內地股票，超過七成是通過滬港通、深港通購入;債券通「北向通」於2017年7月開通以來，境外投資者持有中國債券已從當年的8,500億元人民幣，躍升至目前的3.8萬億元人民幣，年均增長超過40%。

債券通「北向通」成功，香港發揮了重要作用。國際投資者通過香港，在與國際接軌的監管環境和市場慣例下，便捷進入內地債券市場。正因為香港成功做好「北向通」，讓國家可以下決心依託香港，加快推行「南向通」。香港既是國際金融中心，又擁有「一國兩制」的獨特優勢，不斷獲得國家「先行先試」的政策支持，讓香港發揮所長，貢獻國家發展所需，形成了國家與香港發展的雙贏。國家一系列金融開放、互聯互通安排的成功，令香港連接內地與世界的橋樑作用更穩固，有力證明「一國兩制」之下可以有效統籌、高效運用兩個市場、兩種資源。

面對國家信任支持，香港要做好「南向通」開通的各項工作，認真做好下月深圳市政府在港發行第一批離岸人民幣地方政府債工作，抓緊規劃本港債市發展大計，不負國家重託。