澳門博彩法律制度公開諮詢　李偉農：賭業規模要適度

（大公文匯網記者 凌希環 澳門報道）澳門特區政府14日舉行新聞發布會，公布就修改第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》由9月15日開始，展開為期45天的公開諮詢，諮詢期內將舉辦5場諮詢會聽取公眾的意見。

新聞發布會由澳門經濟財政司司長李偉農主持。他表示，澳門特區政府期望廣泛聽取社會各界的意見和建議，進一步優化法律監管制度，促進本澳博彩業的持續健康發展，提升綜合競爭力，促使本澳博彩業踏上新的發展台階，與時並進，為本澳社會及經濟的可持續發展，發揮更大作用和貢獻。

博彩業開放成為澳門支柱產業，未來推動博彩業持續及健康發展

李司長表示，特區政府於2001年制定了第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》，經過近20年的發展，博彩業迅速增長，在推動經濟、就業、基礎建設及民生福利等方面，發揮正面作用，為社會整體發展帶來全新格局，成為澳門特區的支柱產業。

澳門特區政府於2016年公布了博彩經營中期檢討報告，指出博彩業發展對本地社會和經濟有明顯的正面帶動作用，但亦衍生一些社會問題，以及出現行業監管上的滯後和不足。

為推動博彩業未來持續及健康發展，同時考慮到本澳在社會環境、經濟狀況及博彩業規模等方面，均發生很大變化。特區政府在總結過往監管經驗、博彩業現狀及澳門經濟發展的基礎上，決定對現行法律制度作出全面檢討及完善。

9項諮詢重點，凝聚社會共識

是次修法的諮詢文本提出9項諮詢重點，包括：(一)經營娛樂場幸運博彩的批給數量；(二)批給期限；(三)增加對承批公司監管的法定要求；(四)僱員保障；(五)強化對承批公司、博彩中介人及合作人的審查機制；(六)引入政府代表；(七)推動非博彩元素的項目；(八)社會責任；(九)明確刑事責任及行政處罰制度。

保競爭力持續稅收 未來不容正副賭牌

發布會上，各界最關注的幸運博彩承批公司的牌照數量、期限、重新競投時間等，諮詢文本並無提及。李偉農表示，賭牌數量是今次諮詢重點之一。博彩業開放後為社會發展、經濟增長、民生福利、財稅收益帶來一定規模效應，但不能無限膨脹，需考慮適合的上限。保證未來的規模要有足夠競爭力並能為本澳帶來持續的稅收，故維持博彩業適度規模是必須。李偉農強調，修改「博彩法」中，將會明文禁止將幸運博彩經營權轉批給，不鼓勵將來制度有轉批給（正、副賭牌）的安排，惟希望博彩業規模維持穩定性。

賭牌期限未必20年

至於賭牌年限，李偉農稱，二十年前博彩業開放是「零到一」的過程，承批公司需要時間投資興建。如今本澳已是全球最大的博彩市場，已有不少項目、設施，客觀環境、條件已經不同，未來賭牌的有效期是否仍然維持二十年值得各界思考。