內地探索建立行賄人黑名單制度

多部委發文：推進受賄行賄一起查 重點查處黨員和國家工作人員行賄

（香港文匯報記者 王玨 北京報道）中央紀委國家監委與中央組織部、中央政法委等多個部委近日聯合印發了《關於進一步推進受賄行賄一起查的意見》，部署進一步推進受賄行賄一起查。文件明確重點查處五個方面，包括黨員和國家工作人員的行賄行為。此外，中央紀委國家監委正在建立行賄人「黑名單」制度，並聯合其他部門對行賄人開展聯合懲戒進行探索實踐，以提高治理行賄的綜合效能。

 

有專家指出，這是多部門首次針對統籌推進「受賄行賄一起查」發布指導意見，釋放出堅定不移深化反腐敗鬥爭、高度重視賄賂犯罪的源頭治理和標本兼治、一體推進「三不」（不敢腐、不能腐、不想腐）的強烈信號。

多舉措提高打擊行賄精準性

根據中央紀委國家監委網站消息，文件指出，堅持受賄行賄一起查，是中共十九大作出的重要決策部署，要清醒認識行賄人不擇手段「圍獵」黨員幹部是當前腐敗增量仍有發生的重要原因，深刻把握行賄問題的政治危害，多措並舉提高打擊行賄的精準性、有效性，推動實現腐敗問題的標本兼治。

文件強調，要組織開展對行賄人作出市場准入、資質資格限制等問題進行研究，探索推行行賄人「黑名單」制度。紀檢監察機關、審判機關和檢察機關根據職能職責嚴肅懲治行賄行為：紀檢監察機關對查辦案件中涉及的行賄人，依法加大查處力度，並建立對行賄人處理工作的內部制約監督機制；檢察機關和審判機關要嚴格行賄犯罪從寬情節的認定和刑罰適用，加大財產刑運用和執行力度；紀檢監察機關、審判機關和檢察機關要認真履行追贓挽損職責，盡力追繳非法獲利。

行賄不查受賄不止

中央紀委國家監委案件監督管理室負責人8日在答記者問時說，當前，腐蝕和反腐蝕鬥爭依然嚴峻複雜，行賄作為賄賂犯罪發生的主要源頭，行賄不查，受賄不止，因此必須堅持受賄行賄一起查。「行賄人係市場主體的，根據行賄所涉領域，要向市場監督管理、發展改革、住房城鄉建設、金融監管、司法行政等相關單位通報，由相關單位根據職責權限依規依法對行賄人作出處理。」中央紀委國家監委案件監督管理室負責人說。

據公開報道，中國多地已對行賄人「黑名單」進行探索。西安市紀委監委牽頭建成行賄人數據庫，對被列入「黑名單」的人員實行動態管理、聯合懲戒。湖南省相關部門也在2020年通報了工程建設項目招投標突出問題專項整治第一批失信行為「黑名單」，自名單發布之日起一年內，相關人員受到限制從事招投標活動、取消享受財政補貼資格、強化稅收監控管理等聯合懲戒。

受賄行賄一起查不等於同等處理

文件同時指出，既要嚴肅懲治行賄，還要充分保障涉案人員和企業合法的人身和財產權益，保障企業合法經營。健全完善懲治行賄行為的制度規範，推進受賄行賄一起查規範化法治化。中央紀委國家監委案件監督管理室負責人在解讀上述文件時指出，受賄行賄一起查並不等於同等處理，要統籌運用紀律、法律、行政、經濟等手段，綜合施策，分類處理。

重點查處5種行賄行為

●多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大後不收斂不收手的；

●黨員和國家工作人員行賄的；

●在國家重要工作、重點工程、重大項目中行賄的；

●在組織人事、執紀執法司法、生態環保、財政金融、安全生產、食品藥品、幫扶救災、養老社保、教育醫療等領域行賄的；

●實施重大商業賄賂的。