阿局勢如蘇伊士危機翻版　美霸權時代沒落

（香港文匯報記者　林文佑）歷時20年的阿富汗戰爭，以美軍倉促撤離、塔利班捲土重來告終，對此不滿的不只是陷於水深火熱中的阿富汗人民，亦包括與美國聯手作戰的盟友，批評事態是一場「災難」。專家認為今次阿富汗危機恍如1956年「蘇伊士運河危機」的翻版，當年英國在國際壓力下被迫撤出埃及，成為英國失去超級大國地位、帝國殖民體系瓦解的轉捩點，這次美國一意孤行加快從阿富汗撤軍造成亂局，重挫美國國際聲譽，難再獲主要盟友信任。美國在內外交困下，專家更形容為「美國霸權」時代的終結。 

內政極端分化 外交災難自毀主導地位

拜登撤軍阿富汗的方式引來不少盟友質疑，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利便斥之為一場災難，不少專家亦視為對美國或西方國家地位一次沉重打擊，德國國會外交事務委員會主席勒特根表示，太早撤軍阿富汗是拜登政府誤判，帶來深遠影響，「對西方政治和道德信譽造成根本傷害」。

英國國會外交事務委員會主席董勤達則提到蘇伊士運河危機過後，英國失去對運河控制權，不少歷史學家均將此視為大英帝國沒落的象徵，董勤達將阿富汗局勢形容為「蘇伊士以來最大外交災難」，認為英國需重新思考如何對待盟友，如何捍衞自身利益。

高估軍事影響力 中東兩連敗

經過阿富汗一役，美國在盟友心目中地位明顯有變，不過史丹福大學國際關係學院高級研究員福山認為，出現變化的更包括美國在全球地位，他指美國在此事上「遠離世界，是世界歷史的轉捩點」，不過「美國時代」的終點其實早已來到。

福山分析稱，「美國霸權」時代是在1989年柏林圍牆倒下、隨後蘇聯解體時達到高峰，直至2007金融海嘯開始爆發的20多年間，美國不論在軍事、經濟、政治和文化等領域，都佔據全球主導地位；在2003年出兵伊拉克時，美國的「自大」更達高峰，期望可改造阿富汗、伊拉克以至整個中東。

不過中東至今戰火頻仍，福山直指是美國高估自己軍事影響力所致，同時兩場敗仗和全球金融危機，亦凸顯美國領導的全球化體系，只帶來巨大不平等；如今中國、俄羅斯、印度、歐洲等相繼崛起，美國在經濟和文化領域雖仍有優勢，但無可否認全球已恢復多極體系。

兩黨惡鬥 疫下仍無法團結

福山同時指出，美國更大問題在於內政，過往是爭拗稅務、墮胎等議題，現時更蔓延為文化身份認同之間的「惡鬥」，例如2020年大選到底是公平還是舞弊，便令社會嚴重分化。

黨爭亦直接影響美國外交政策，例如奧巴馬政府年代，共和黨會批評民主黨試圖「重啟」對俄羅斯關係，到特朗普執政時則公開與普京和平相處，如今約有一半共和黨人認為相較俄羅斯，民主黨對美國威脅更大。政治分化的極端情況，令美國社會在新冠疫情這個共同敵人面前亦無法團結。

政治分化必然損害美國軟實力，即美國社會和政治體系對全球民眾的吸引力，繼而削弱美國在全球的影響力。今年1月6日發生的國會暴動，直接衝擊政權和平交接，令人質疑美國民主制度是否行之有效。福山寄語美國勿再寄望恢復霸權地位，而應與理念相同國家合作推動國際秩序。

【話你知】蘇伊士運河危機

蘇伊士運河位於埃及境內蘇伊士地峽，是歐、亞、非三洲重要航道。運河自1869年開通以來，即由英法兩國控制的蘇伊士運河公司經營管理。在1956年7月，埃及總統納賽爾宣布收回蘇伊士運河公司，觸發英法兩國聯同以色列於同年10月底向埃及開戰，最終在美國和蘇聯介入下，迫使英法兩國撤軍，結束英國對埃及的軍事佔領。這場「蘇伊士運河危機」暴露出英國內外交困境地，令英國失去全球超級大國地位，美國和蘇聯此後主宰全球事務。

英法出兵埃及引起美國和蘇聯反對，美蘇分別在聯合國提出並通過議案，要求英法撤軍。後來英法抵受不住國際壓力，在一周後撤出埃及，將蘇伊士運河交給聯合國部隊管理。歷史學家普遍認為，蘇伊士運河危機標誌英法兩國帝國主義的終結。當危機一開始發生時，英法都覺得他們還是國際地緣政治上的強國，可憑藉實力奪回他們在海外的殖民地及各種特權。但當美國跟蘇聯這兩個超級強國出手後，英法才知道他們的時代已經過去，美蘇佔據國際舞台的中央，英法只能靠邊站。

學者促美正視敗局 免再陷戰爭泥沼

美國匆匆從阿富汗撤軍，令當地局勢迅速陷入動盪，美國輿論連日呼籲總統拜登撤回撤軍決定，增派軍隊到阿富汗，以軍事行動解決危機。卡內基國際和平基金會美國政策高級研究員沃特海姆則認為，華府應認清美國在阿富汗早已落敗的事實，才能真正從中汲取教訓，不再重蹈深陷戰爭泥淖的覆轍。

沃特海姆指出，美國扶植的親美阿富汗政權貪腐成風，面對塔利班攻勢節節敗退，足以說明美國已經輸掉這場戰爭。然而拜登政府近期不斷為匆忙撤軍的決定辯護，聲稱美國已完成打擊極端組織的任務，卻無視阿富汗局勢依然動盪、民眾處於水深火熱境地的事實。若華府不願承認失敗，美國便只會遺忘過去，未來繼續對其他國家進行長期軍事干預，重新步入戰爭之中。

沃特海姆強調，美國社會支持從阿富汗撤軍的聲音高漲，長達20年的戰爭已對美國和阿富汗造成巨大損失，華府只有接受敗局，才能真正重新出發，挽回民心，開始消除國民長期對政府的不信任。

華府印太策略大亂 駐印太唯一航母調中東

美國總統拜登上任後，將外交重心從中東轉移至印太地區。然而中東局勢持續不穩，今年5月爆發新一輪巴以衝突，阿富汗塔利班近日更控制全國，迫使華府調整外交政策，美國唯一部署在印太地區的航空母艦「里根」號，已在6月匆匆調往中東，協助美軍撤出阿富汗，反映華府的印太策略，已被阿富汗和中東局勢變化嚴重打亂。

根據拜登政府計劃，所有駐阿富汗美軍將於本月底前撤出。「里根」號調往中東除協助撤軍，亦要在近期阿富汗局勢惡化之際，派遣軍機從航母起飛，前往首都喀布爾上空，支援和保護阿富汗政府軍。儘管調動航母或屬短期安排，但已令外界質疑美國在印太地區的軍事覆蓋能力。

拜登將外交重心轉移至印太，其中一個主要目的是聯同盟友，加強抗衡中國和俄羅斯。然而華盛頓智庫「美國企業研究所」國防政策專家塞耶斯指出，美國國防部原定負責印太事務的官員，如今或被迫將注意力轉移至阿富汗。亦有國防專家認為，考慮到極端組織勢力很可能在阿富汗死灰復燃，美國未來或需以某種形式重返當地，就像多年前重返伊拉克對抗極端組織「伊斯蘭國」崛起。

俄揚言拒美踏足中亞 勢阻華府在阿國反恐

美國從阿富汗撤軍後，仍希望在臨近阿富汗的中亞國家臨時派駐軍隊，進行反恐工作，以維持美國在中亞的影響力。然而《華爾街日報》前日引述美國及俄羅斯高級官員消息稱，俄羅斯總統普京早於6月會晤美國總統拜登期間，便明確強調不允許美軍進入中亞。如今阿富汗局勢驟變，美國在阿富汗的反恐工作勢必受阻。

美國早期曾利用烏茲別克斯坦及吉爾吉斯斯坦的軍事基地，執行在阿富汗的軍事任務。但美軍早已撤出該兩個國家，烏茲別克斯坦更已立法禁止他國駐軍。分析指出美軍無法踏足中亞，意味若要派出無人機到阿富汗執行反恐任務，便必須從卡塔爾或其他海灣國家出發，機程花去大量時間，執行偵察或空襲的時間將大幅受限制。

有華府高級官員指出，俄羅斯近年透過外交手段，與中亞地區國家維持聯繫，旨在阻止美軍在中亞獲得立足之地。俄羅斯近日還與烏茲別克斯坦及塔吉克斯坦合作，在塔吉克斯坦與阿富汗邊境地區舉行聯合軍演，繼續加強俄國在當地的軍事影響力。