覓地建屋反思⑥｜重建等20年　村民：等到死未等到

（大公報 記者 盛德文、黃山）劏房、籠屋問題困擾香港多年，興建公營房屋刻不容緩。惟《大公報》調查發現，政府即使在市區有可建公屋土地，往往因欠缺前瞻性或規劃不全，被迫擱置多年未能發展。

早在20年前，政府已把茶果嶺村及其山上的高嶺土礦場，納入房屋發展計劃，但後來卻無下文。直到2015年，政府才把高嶺土礦場分為兩部分，一期土地為私樓用地，二期土地興建公營房屋。一期土地的私樓已落成，將於明年入伙，但二期可建2250個單位的公屋用地，至今仍未動土，兩者效率差天共地。

 

有村民慨嘆阿嫲生前已渴望重建，但至過世也未等到，很悲哀！議員和專家希望政府做好土地發展的前期規劃，不要再讓珍貴土地長期閒置。

據城規會資料顯示，政府早在2001年已把茶果嶺的前高嶺土礦場，納入東九龍房屋發展計劃的初步規劃，該礦場可釋放近四公頃房屋用地，但之後一直沒有下文。直到社會近年要求政府加快覓地建屋，政府才在2015年落實在礦場建屋，第一期為私樓用地，第二期用於興建公營房屋。第一期由私營發展商在2016年投得，新樓盤現已落成，明年將陸續入伙；而第二期土地可建2250個單位，除了有少量土地涉及一個祖墳業權外，基本不涉及私人土地，規劃和發展理應可以更快，惟政府多年來卻「按兵不動」。

可建6750公屋 收地仍未開展

至於茶果嶺村，政府直到2019年在施政報告中才決定收回土地，並決定把該村和山上的前礦場二期土地合併發展。若政府在2001年已開始對該村發展規劃，並利用同時期觀塘區的落成新公屋，預留單位安置村民，相信該村可以更早展開重建。

今年7月5日，規劃署、土拓署及地政總署向觀塘區議會提交諮詢文件，交代前礦場二期及茶果嶺村的發展項目。其中前礦場二期發展2250個單位，茶果嶺村重建興建4500個單位，計劃共建6750個公屋單位及社區設施，可容納1.9萬人。項目將於2025年完成收地及平整工程，預計2030/31年分階段建成房屋。不過，上述兩地段的發展還在規劃設計中，茶果嶺村收地程序還未展開，前礦場二期土地還在「曬太陽」。

村民：簡介會後政府無再接觸

據了解，茶果嶺村現約有300多人居住，約四分之一的土地屬私人擁有，有475間已登記寮屋，村內夾雜政府和私人土地，地契複雜，政府在處理上看似較為棘手。大公報記者近日走訪茶果嶺村，發現大部分村民對清拆重建並不反對。村民希望政府彈性處理收地問題，放寬或不設資產審查限制並原區安置村民，盡快收地。

不過，自政府今年5月10日與村民開過一次簡介會後，一直未有下文，寮屋人口凍結工作還未進行，亦再無與村民接觸，令一心希望盡快上樓改善居住條件的村民，懷疑政府今次是否又煲「無米粥」。有村民直言：「十劃都未有一撇，依家係我哋急政府唔急。」

村民撐重建 盼上樓改善環境

茶果嶺村的濃厚鄉情，扎根在數代人的記憶中，對清拆重建有份難捨的情懷，但大部分村民均支持重建，表示會順其自然，唯一要求是原區安置公屋，安享晚年。

「回歸前就已經話要收回起屋啦，但等咗20幾年都只是聞雷聲不見落雨，真的是皇帝唔急太監急！」年近七旬的村民許先生表示，爺爺輩已在茶果嶺定居，繁衍至孫仔已是第五代，數十年融入了濃濃的鄉土情懷，「收不收地順其自然」。

希望能原區安置

另一名村民徐先生不滿地說，多年前已要求搬上公屋，但政府安置的地點不是新界就是東涌，「最近的也是青衣，我在市區返工，去到咁偏遠的地方住點返工？」徐先生稱不是不想搬走，但政府根本無從村民利益考慮，希望今次可獲原區安置。

廿多年前，觀塘建了不少公屋，本來可以原區安置村民，但政府當時卻無心重建。「呢幾年少了起屋，輪候期越來越長，先臨急抱佛腳搞重建。」村代表羅先生表示，政府講了清拆幾十年，但一直沒動靜。「我哋要求不多，只求原地安置和免除入息審查」，羅先生說：「能入住公屋有個安樂窩就好了。」

另一村民王先生說，村內居住成本雖然低，但環境較差，為了下一代成長，全力支持清拆重建。

花十多年解決規劃問題被詬病

公私營起樓效率存在重大差異，土地及建設諮詢委員會主席黃澤恩對大公報記者表示，公營房屋在前期規劃和發展設計時，往往被延誤或耽擱。

黃澤恩解釋，私人發展商只要定好設計藍圖，即可動土施工。但公營房屋按規定要在建築面積中撥出百分之五至六的比例，增加不同的社區設施，例如幼兒園、護理中心、庇護工場等，還有當區的交通配套。這些問題，如果規劃落區諮詢時遇到反對，程序上往往要耗費幾年修改。此外，如果發展的土地內涉及祖墳或私地等棘手問題，往往又要拖幾年。

黃認為，政府可以在前期的規劃設計配套上，預早做好前瞻性規劃和配套設計，都將有助縮短前期的土地發展時間。

議員促簡化程序加強統籌

觀塘區議員呂東孩則指出，高嶺土礦場一、二期用地在2015年已明確規劃為住宅用地。因當時沒有完善的道路規劃，遭附近麗港城居民反對，第二期發展最終被擱置。2019年政府才決定把前礦場二期連同茶果嶺村合併發展及規劃，「時間和效率有點被拖延了」。

呂東孩認為，政府部門固守舊思維，不懂靈活變通，「原本五、六年能解決的問題，偏偏要花十多年，辦事效率被人詬病在所難免。」

立法會房屋事務委員會副主席柯創盛直指，房屋問題拖一年都嫌長，事件反映政府在土地規劃不但「甩轆」，亦未能認識到問題的嚴峻，以致累積成深層次問題。政府部門互不協調，嚴重影響公營房屋發展。柯希望政府能簡化程序，加強部門統籌和高層次督導，拿出政治意志、決心和執行力。

土拓署：2025年展平整基建工程

發展局回應《大公報》表示，茶果嶺村及前高嶺土礦場的土地發展規劃和進度，正有序進行。有關部門早前已向茶果嶺村村民講解安置和補償政策及項目進度。

土木工程拓展署（土拓署）、規劃署和地政總署已於7月6日，將上述兩幅土地的發展可行性研究及結果，諮詢了觀塘區議會，稍後諮詢海濱事務委員會。之後，規劃署會修訂《茶果嶺、油塘、鯉魚門分區計劃大綱圖》。土拓署完成相關的基建和工程設計後，會向立法會申請撥款，預計2025年開展平整基建工程，其後將地盤交房屋協會起樓。

至於前礦場，原規劃於2015年10月劃作發展私營房屋，因涉及一個祖墳的業權訴訟，政府於2016年將項目分兩期進行。第一期由私人發展商進行。第二期在2017年底改撥作發展公營房屋，並於2018年建議加大密度，增加約1000個單位。2018年底，土拓署完成檢視和評估，確立可行性。受祖墳訴訟影響，政府計劃先發展不受影響的土地（佔第二期的2/3土地），解決爭議後，再發展餘下土地。