面向未來的「三個必須」鞭辟入裏

文/屠海鳴

──解讀駱惠寧在「中國共產黨與『一國兩制』」主題論壇上的主旨演講（下）

在前天舉行的「中國共產黨與『一國兩制』主題論壇」上，香港中聯辦主任駱惠寧在主旨演講中指出，推進「一國兩制」事業，必須堅持和維護中國共產黨的領導，必須不斷完善同憲法和基本法實施相關的制度和機制，必須推動香港更好融入國家發展大局。「三個必須」涉及政治、法治和經濟三個重點，這是回望「一國兩制」的發展歷程、聚焦香港繁榮穩定的關鍵、分析未來香港發展出路之後提出的，登高謀遠，鞭辟入裏。

深刻理解和把握「三個必須」，對於正確理解中國共產黨與「一國兩制」的關係至關重要，對於香港實現長治久安、持續健康發展同樣具有重要意義。

維護共產黨的領導是前提

駱惠寧講到，沒有誰比中國共產黨更深切懂得「一國兩制」的價值，沒有誰比中國共產黨更執著堅守「一國兩制」的初心。維護中國共產黨的領導，就是維護「一國兩制」，就是維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，就是維護香港的光明前途和香港同胞的根本福祉。

回歸以來，只要中央出面糾正香港特區某些逾越原則底線的錯誤做法，就有人叫嚷「兩制已死」，污衊中共破壞「一國兩制」，壓縮香港的「民主空間」、剝奪港人的「自由」、限制港人的「人權」。更有甚者，竭盡所能醜化中國共產黨，一些政治組織以「拒中抗共」為主業，造謠生事，蠱惑人心，把中國共產黨妖魔化。中國共產黨是中國的執政黨，是「一國兩制」的創制者，比任何政治組織更懂得關心、呵護「一國兩制」，更希望「一國兩制」行穩致遠。

不妨換位思考一下，以中國960萬平方公里的土地、14億人口的規模、世界第二大經濟體的體量，如果把香港變成另一個上海、北京，究竟有何好處？從國家全局考慮，香港保持資本主義制度不變，內地與香港兩種制度可以取長補短、優勢互補，更有利於經濟持續健康發展，更有利於國家治理水平的提升，更有利於中華民族偉大復興，有什麼必要令「兩制」變「一制」呢？那些對中共帶有偏見的人應認清一個基本道理：中國共產黨創制、發展、捍衛了「一國兩制」，堅持和維護中國共產黨的領導，是維護「一國兩制」的前提。

完善制度和機制是關鍵

駱惠寧指出，過去24年，中國共產黨不斷豐富發展「一國兩制」理論和實踐，將「一國兩制」從治國理政的「嶄新課題」和「重大課題」，提升為中國特色社會主義的「基本方略」和「顯著優勢」。面向未來，中央將繼續堅持和完善「一國兩制」制度體系。香港與憲制秩序相關的制度機制，有效的要堅持，缺失的要修補，跑偏的要糾正，過時的要更新。

世界在變，中國在變，香港在變，「一國兩制」也在變；不是變得可有可無了，而是更加重要了。中共十九大把「一國兩制」提升為中國特色社會主義的「基本方略」，就是強調其在全局中的重要地位。

「一國兩制」既然如此重要，就決不能在實踐中走樣、變形。什麼情況屬於「走樣、變形」呢？須對照基本法來檢查。顯然，有人公然傳播「城邦自治」「前途自決」的「港獨」理念；有候任議員公然在宣誓儀式上違憲辱華；有立法會議員故意癱瘓立法會；有學者煽動年輕人「違法達義」「勇武抗爭」；有教師在課題上美化英國對香港的殖民統治、美化日本侵華戰爭；有法律界人士公開挺暴縱暴；有公務員拒絕作「擁護和效忠」的宣誓；有亂港分子請求外國勢力制裁香港；有「港獨」分子打出「光復香港，時代革命」的政治口號，肆無忌憚地施暴……凡此種種，都嚴重挑戰原則底線，是「一國兩制」在港實踐中走樣變形的表現。對諸如此類的現象，決不能坐視不管，必須從完善制度和機制上入手治理。駱惠寧所言「有效的要堅持，缺失的要修補，跑偏的要糾正，過時的要更新」，一語中的，直擊要害。

香港國安法就是落實基本法的一部法律，也是一套機制，實施後反中亂港勢力土崩瓦解，這充分說明制度和機制的重要性。面向未來，我們仍需要與時俱進，出現什麼問題，就完善相應的制度和機制解決什麼問題。總之，決不允許「一國兩制」走樣變形！

融入國家大局是出路

駱惠寧強調，國家構建新發展格局、深化粵港澳大灣區建設、實施「十四五」規劃，為香港創造了不容錯失的重大機遇。只要在國家發展大局中找準定位、扮演更積極角色，香港定能培育新優勢、發揮新作用、實現新發展，續寫新時代「一國兩制」實踐嶄新篇章。

香港的發展固然有諸多優勢，香港對國家發展的獨特作用，是京、滬、深等內地城市無法替代的，但這不應成為香港冷漠和清高的理由；相比之下，香港對內地的依賴性更強。比如，香港地域狹小，供地困難，房價畸高，已成為第一大民生難題；破解這一難題，最終出路是積極參與粵港澳大灣區建設，打造大灣區共同家園。又比如，香港主打現代服務業，需要內地的龐大市場為依託。香港融入國家發展大局走得越快越實越深，越有利於做大做強做優現代服務業。

中國內地經濟潛力足、韌性強、迴旋餘地大，中國地域遼闊、地區間發展不平衡，這為「內循環」提供了可能，在全球經濟不景氣的大環境下，中國完全有條件以「內循環」為主，實現「雙循環」。除此之外，疫情如同另一種形式的考試，檢驗出中國舉國體制的優越性，中國迅速遏制疫情，重啟經濟，這也使中國經濟發展的確定性大大增加，香港融入國家發展大局，定能收穫豐厚紅利。

同長期工作和主政過的安徽、青海、山西三地一樣，出任香港中聯辦主任已有18個月的駱惠寧，對香港已經非常熟悉和深深的喜愛了。他的主旨演講，充分證明了這樣一條哲理：中國共產黨走過百年，仍風華正茂；「一國兩制」在實踐中雖有波折，但在經歷風雨之後步伐更穩。我們有理由相信，在中國共產黨的領導下，「一國兩制」的前景一定會更加美好！

（本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）

註：《大公報》獨家發表，如有轉載，請註明出處。