評論：中央出手「穩且準」

全國人大常委會今日(30日)上午審議通過關於修改香港基本法附件一和附件二的議案，完善香港選舉制度快馬加鞭。坊間所關心的若干問題，如行政長官選舉委員會如何組成、立法會90個議席如何分配、候選人資格審查委員會如何運作等終於揭曉。

筆者認為，今日通過的這份重磅涉港議案徹底堵住了選舉漏洞，「攬炒派」奪取特區管治權的痴心妄想終成南柯一夢，有利於落實「愛國者治港」，香港走向良政善治可期。

這份重磅涉港議案中，有三處修改值得重點說道，中央出手「穩且準」，一錘定音。

首先，立法會議席增至90席，確定「432」方案。根據全國人大決定，90名立法會議員將通過選委會選舉、功能組別選舉和分區直選分別選舉產生。此前政界拋出不同方案，包括「432」(選委會40席、功能組別30席及分區直選20席);「333」方案(三大界別各佔30席)，「522」方案(選委會佔50席)。最終，中央敲定「中間落墨」的「432」方案，選委會佔較大比例，凸顯其「壓艙石」作用。

香港立法會前主席範徐麗泰早前接受深圳衛視專訪時指出，「在香港回歸初期，立法會議員中有小部分是選舉委員會選舉出來的，他們與特首的政治理念相近，是行政長官的堅實支持者。當然不是樣樣都同意，他們提出了很多自己的建議，幫助行政長官改善政策。」

範徐麗泰認為，立法會議員由選委會選舉產生是回歸基本法立法的原意與初心，即香港實行「行政主導」的政治體制，行政和立法之間相互制約又相互配合。筆者相信，今後香港行政和立法的協調性會更好，以往立法會常見的「為反而反」的現象可以杜絕。

此外，中央採用「432」方案也是順應及平衡香港民意，中間落墨合情、合理。紫荊研究院近日的民調顯示，最多受訪者傾向「432」方案，佔36.9%，其次為「333」方案，佔24.2%，而「522」方案亦得到20.4%受訪者支持，另有18.5%表示不清楚、無意見。雖然上述三種方案沒有任何一種得到過半數的大比例支持，但總體而言，中間落墨的「432」方案較受市民歡迎，比其他方案的支持度均高出超過一成。

其次，全數取消了區議員在立法會和選委會內的專門名額，這超出了一部分人士的預期。

事實上，國務院港澳辦分管日常工作的副主任張曉明在廣泛聽取香港各界意見之後，曾於3月18日指出，基本法第97條訂明，區議會主要負責接受特區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務，頂多是個諮詢機構，是一個基層社區服務機構，不該有太大的政治功能。現在實際情況是有一些區議員將區議會變成他們挑戰「一國兩制」原則底線、衝擊香港特區憲制秩序的平台，這顯然是有必要調整。而在座談會上，亦有多名人士提出，應取消區議員在選委會內的專門名額，起碼是大幅削減有關名額，他會將意見帶回去向全國人大常委會作報告。

無須諱言，此前有部分港人，包括有內地法律界人士也認為應保留一定議席，不應全數取消。不過，全國人大常委會最後採納了全數取消的意見。筆者認為，中央此舉是回歸基本法第97條，讓區議會回到本身的職能，解決實實在在的民生問題，而不是繼續陷入政治紛爭。如果不全數取消區議員在立法會和選委會內的名額，區議會就難改高度「政治化」的現狀，中央此次動手術的效果就會大打折扣，過去一年多區議會的諸多亂象已無需贅言。

第三，設立香港特別行政區候選人資格審查委員會並引入國安委，所作出的決定不接受司法複核。

分析認為，中央此舉是落實「愛國者治港」的保險「前移」，修法之後，反中亂港者必定出局。這一點恰好也佐證，全數取消區議員在立法會和選委會內的名額是從選舉輸贏角度出發的質疑純屬無稽之談。有香港國安委嚴格把關在前，何苦再出此下策授人以柄?

香港國安委就參選人出具審查意見書制度，有利於從更高層面保證審查結果的權威性、公正性。香港國安法第14條列明國安委工作不受特區任何其他機構、組織和個人干涉，工作信息不予公開，作出的決定不受司法複核。過去香港選舉提名門檻低，選舉主任對參選人的資格確也存在把關不嚴、標準和程序不一、甚至決定被司法複核推翻的狀況。此次中央出手，一步到位完善候選人資格審查制度非常必要且合理合法。

必須指出，香港現行選舉制度漏洞除了使國家安全遭受威脅之外，更大的問題在於「攬炒派」以民主之名破壞民主，香港代議制陷入危機，例如2019年10月立法會復會以後，「攬炒派」議員惡意「拉布」(拖延議事程序)，導致立法會半年多停擺。誠如北京大學法學院教授陳端洪所言，此次修法，不僅僅是一場「政權保衛戰」，而且是香港民主保衛戰，拯救已經陷入危機的香港代議制。從此，香港民主發展的路徑進行了調整，但推進民主的根本方向不可能改變。

可以預見，此次修法之後香港必將實現真正的「愛國者治港」，特區政府管治效能得到切實提高，有條件放開手腳解決社會深層次問題，走向良政善治可期。

來源：深圳衛視