港區政協委員涂輝龍建言規管網絡言論　灣區開辦港澳子弟學校

大文新聞網報道，全國兩會日前在北京開幕，全國政協委員、香港各界文化促進會主席、海雅控股集團董事局主席涂輝龍為兩會積極建言獻策。他今年帶來的提案囊括對自媒體網絡言論監管機制的建議、對未成年人網絡保護法的建議、對完善中小學法治教育課程的建議以及對大灣區港澳居民子女教育、交流等方面的建議。

建議加強自媒體網絡言論監管機制建設

涂輝龍委員指出，以微信、微博、抖音為代表的自媒體平台為人們提供了方便快捷、形式多樣的信息傳播和言論發表的渠道，然而，一些不法分子卻藉助這些網絡平台的隱蔽性傳播不良言論。

涂輝龍委員建議政府牽頭建設一套完善的網絡言論監管機制，既保護網民的網絡言論自由，也要打造文明安全的互聯網環境，為互聯網經濟的繁榮發展保駕護航。內容包括以下五點：

1. 完善網絡場景的法律規則，明確網絡言論的邊界；
2. 充分利用技術手段，加強對不良言論的甄別能力；
3. 強調運營主體的管理責任，建立責任追究機制；
4. 建立官方發布機制，保證關鍵信息的真實性和即時性；
5. 建立完善的網絡輿論監督機制，發揮網民的監督能力。

進一步完善未成年人網絡保護法

涂輝龍委員指出，隨着互聯網的不斷發展和普及，網絡遊戲和直播平台對我國未成年人的「毒害」也日益嚴重。如今，不少青少年沉迷遊戲，終日沉浸在充滿刺激的虛擬世界中。涂輝龍委員認為，青少年是國家的未來，長此以往，後果堪憂。因此，建議國家對未成年人網絡保護加強監管措施，加快推進完善相關法律法規。

涂輝龍委員建議，需進一步完善未成年人網絡保護法，加強自媒體網絡言論監管機制建設。內容包括以下四點：

1. 完善相關法律條例，推進法律執行落地；
2. 明確主體責任，加強平台監管；
3. 強化內容生態，健全審核機制；
4. 構建家校攜手的聯動關係。

進一步完善中小學法治教育課程

涂輝龍委員指出，近年我國違法犯罪低齡化的現象日趨嚴重，低齡青少年犯罪形勢不容樂觀。未成年青少年的惡性犯罪事件頻頻發生，引起社會的廣泛關注。他認為。未成年人尚處於接受教育的階段，缺乏足夠的判斷能力和成熟的思考能力，對違法後果認知不足，立法威懾難以對未成年人起到有效的教育和引導作用。要想防止未成年人犯罪的低齡化，不僅要做好事後的懲戒教育，更要從事前的法治教育入手，從上游遏制住未成年人的惡性犯罪念頭。因此，建議國家在中小學階段引入系統的法治教育課程，增加法治教育在中小學課程中的權重，以此提高未成年人的守法意識，防止違法犯罪的低齡化。

涂輝龍委員建議：

1. 在中小學課程體系中加入法治教育課程，使法治教育課成為常設課程；
2. 配備專業的法治教育課教師，加強教育行業人才隊伍建設；
3. 設計符合法制教育課程特點的教學體系，讓法律理論和生活實踐緊密結合。

粵港澳大灣區城市開辦專供港澳居民子女就讀中、小學校

涂輝龍委員指出，粵港澳大灣區建設將進一步加速珠三角地區內地城市與香港澳門的融合和一體化發展，科技創新走廊的建設也將為香港澳門的創業者提供更加廣闊的事業發展空間和創新創業平台。

涂輝龍委員認為，目前港澳地區的不少創業者雖然滿懷期待，但還存在許多疑慮和不安。主要原因是他們對內地的政治、文化、意識形態及政策法規缺乏了解，擔心難以適應和融入其中。擔心內地的教育內容和形式與港澳地區差別較大，影響孩子的教育與成長等。因此，從長遠看，很有必要在內地毗鄰港澳的城市開辦專門提供港澳同胞子女就讀的中、小學校。以解除在內地創業就業港澳同胞的後顧之憂，消除觀望者的疑慮和猶豫。另外，也可望辦成培育港澳地區下一代愛國主義情懷的重要平台。

涂輝龍委員對此建議：

1. 內地港澳同胞子女學校的學制、教學內容、教學方式基本參照目前港澳地區中、小學校，打消家長的疑慮。但要去除顛倒黑白的殖民教育糟粕，增加愛國主義教育內容，使學生從小接受祖國優秀文化和意識形態的熏陶，切身感受祖國的繁榮昌盛，養成國家觀念和愛國情懷；
2. 學校由內地所在城市和港澳地區的教育主管部門合作辦學，雙方派駐管理人員，以內地管理人員為主，遵守內地法律。港澳地區協助制定學制、教學內容，把關教育質量等。國家給予小學至高中免費義務教育，建校及教學費用全部由當地政府支出，上級和港澳政府視情況給予一定的補助。師資力量可聘請港澳地區愛國愛港（愛澳）的教師到內地任教，同時配置部分內地的優質教師任教；
3. 學校優先滿足在內地工作和居住的港澳同胞子女入學就讀，學位充足和其他條件成熟後，也可以接收在港澳地區工作和居住的居民子女申請前來寄宿就讀。儘可能讓更多的港澳地區適齡兒童和青少年接受更加系統全面的教育，提升政治覺悟。學生高中畢業後可在內地參加高考，在內地繼續接受大學教育，也可回港澳地區參加大學的入學考試，在港澳地區上大學。港澳地區教育部門應對該類學歷和學籍予以承認；
4. 利用學校的優勢加強與內地其他中、小學校的交流互動，包括教師、學生、教學內容的交流互動，促進學生對內地的發展變遷及政治、歷史、文化加深了解，提高認識。同時取長補短，促進內地教學水準的提高；加強與港澳地區中、小學校的交流互動，把影響力延伸到港澳地區……

推廣深圳市國家稅務局創新工作方式

涂輝龍委員表示，在中國經濟發展的新格局下，當前我國稅收徵管的模式存在稅款流失、涉稅信息共享滯後、稅企對接不和諧等問題。近年來，深圳市國家稅務局進一步深化「放管服」改革，致力於建設現代化的稅收徵管體系，創建了和諧的稅企關係，取得了良好的成果。因此，涂輝龍委員建議在全國稅務系統推廣深圳市國家稅務局創新工作方式，建設和諧稅企關係，推動稅收營商環境進一步優化。

涂輝龍委員認為，可以從以下五點來進行改善：

1. 轉變職能：從原來的單純收稅查稅轉變為通過為企業提供服務、解惑解困，提升企業的稅法認知和納稅意識，達到培育稅源，增加稅收的目標；
2. 開展經常性的聯誼活動，並藉此機會安排稅務局各處（室）負責人、稅務專家與企業開展面對面的宣傳諮詢活動。通過宣講稅法及新政，剖析稅務違法案例，輔導企業享受稅收優惠政策，解答企業的各種問題與疑惑。使每個參加活動的企業人士心情舒暢，收穫滿滿；
3. 定期舉辦青年創業者的稅政培訓專場，宣講國家的稅務法規、依法納稅的重要意義、稅務違法的危害性及其嚴重後果，宣講實體經濟與科技創新企業的稅收鼓勵優惠政策等，使創業者一開始就樹立起「照章納稅光榮，偷稅漏稅可恥」的觀念。同時切身感受到國家對實體經濟與高科技創新型企業的重視與支持，加快企業的發展進程；
4. 把稅收的事後檢查前移至事先防範，通過各種形式與企業平等交流，使企業了解稅法的嚴肅性；
5. 加強隊伍建設，構建「清」「親」相融的稅企關係。在要求稅務幹部精通業務的同時，貫徹落實中央八項規定，堅持以黨建為統領，全面貫徹落實從嚴治黨的要求，不斷完善內部管理制度，狠抓責任落實。通過加強防控廉政風險、增強思想意識，提高稅務幹部的廉政自覺性，增強自我約束能力，營造清正廉潔、風清氣正的工作氛圍。

搭建粵港兩地文化交流基地

涂輝龍委員認為，當前香港文化藝術發展受限、社會由亂到治逐步恢復穩定。大灣區各市應繼續發揮地域相鄰、文化相融、語言相通的優勢，進一步加深與香港青年藝術工作者的交流合作，對於爭取香港青年群體融入大灣區，增強內地與香港的文化認同感，維護香港文藝界的繁榮穩定，這對促進中華優秀傳統文化的繼承和發展，都有着極為重要的現實意義。因此，他於今年兩會提出，要積極落實搭建粵港兩地文化交流基地，吸引香港青年藝術工作者來內地交流學習，並拓寬互聯互通路徑，為推動大灣區建設提供人才保障的雙向建議提案，積極促進香港與內地文藝人才交流互通，讓香港更好地融入國家發展大局。

為了使這一提案真正落到實處，涂輝龍委員提出如下建議：

1. 在大灣區內建立「粵港青年藝術工作者交流基地」。該基地集會議設施、學習培訓、餐飲住宿、康體娛樂、信息服務、綜合協調等功能為一體，對口搭建交流合作平台，為香港青年藝術工作者(或團體)提供更多的交流演出機會，以及為在內地開展的兩地文化交流活動提供場地、人員、設備等支持；
2. 基地成立後，將建立香港青年藝術工作者(或團體)資料庫，對已參與過兩地重點交流活動的人員進行備案。聯繫各市統戰部和港澳台辦，幫助簡化長期往返粵港兩地人員的入境審批手續，根據不同項目「個性化」設計行政審批流程。未在資料庫備案的香港青年藝術工作者(或團體)亦可向基地提出「優化」入境流程的申請，由基地審核後統一上報處理，減少時間、人力成本上的浪費；
3. 為吸引更多香港青年藝術工作者(或團體)來內地發展，基地成立後，可將在藝術領域表現突出的人員推薦至內地最具影響力的藝術團體任職或搭建長期合作，並幫助他們申報國家或省市級文化交流重點項目。為了避免出現單一、重複的交流形式與主題出現，基地還將邀請各相關部門代表、專家學者等組成評估小組進行調研和績效評估，鼓勵兩地青年藝術工作者(或團體)創新交流合作形式，加強跨界別合作，對一些成果顯著、意義深遠的交流活動給予相應政策及資金獎勵。