汪洋主席精闢闡述「協商民主」核心要義

文|屠海鳴

昨日下午3時，人民大會堂。雄壯的國歌響起，全國政協十三屆四次會議隆重開幕，汪洋主席作常委會工作報告。

汪洋主席從六個方面回顧總結2020年工作，他說，廣大委員在特殊年份書寫了特殊的「委員作業」。2021年是「十四五」開局之年，汪洋主席從四個方面對政協工作安排部署。他指出，提高協商能力是擔當履職最為緊迫的課題。

「協商民主」是中國特色社會主義制度特有的民主方式之一，已經被越來越多的國家和地區認可、借鑒。汪洋主席對「協商民主」的精闢闡釋，在港區委員中引起強烈反響。聆聽報告，聚焦香港，港區政協委員心頭難以平靜。開幕式一結束，大家紛紛交流看法，從「協商民主」中汲取落實「一國兩制」的智慧、信心和力量。

凝聚共識是香港的當務之急

汪洋主席講到一組數據：過去一年，全國政協舉辦重要協商活動23次，組織視察考察調研80項，全國政協黨組成員邀請黨外委員談心300人次，舉行重點關切問題情況通報會10場，舉行重大專項工作委員宣講活動14場，播出「委員講堂」12期，相關節目和新聞瀏覽量2億人次。

一個社會有沒有凝聚力？取決於社會各階層能不能最大限度地凝聚共識。協商就是凝聚共識。港區委員普遍認為，眼下，香港最缺的是共識，這也是「香港之亂」的根源所在。在駐地，許多港區委員自發進行了討論。筆者提出，香港是中西文化的交匯點，文化多元，生活多彩，人們的利益訴求多樣，這是香港作為國際化大都市的特色；但不能因多元、多彩、多樣而成為「一盤散沙」；在堅守「一國」底線、堅守法治底線上必須凝聚共識；在團結抗疫、紓解民困、發展經濟上必須凝聚共識。

培育「協商文化」才能彌合裂痕

江達可委員說，香港社會之所以凝聚共識難，「去殖民化」不力、基本法宣傳教育不到位、國家安全長期不設防，這些都是重要原因，現在，需要推動「二次回歸」。朱銘泉委員說，相比於內地，香港社會缺少協商溝通機制，香港應該學習借鑒內地的好做法，遇到大事，特區政府應提前向市民宣講、解釋，並與社會各界協商、溝通，共識越多，摩擦越小，依法施政的效果越好。周春玲委員說，香港社會近年來撕裂程度嚴重，與外國勢力干預香港事務密切相關，國安法實施後，外國勢力有所收斂，但我們不能掉以輕心，要頂住外部壓力，築牢安全底線。

汪洋主席在部署今年政協工作時講到：以服務「十四五」規劃實施為主線，增強協商建言實效。他說，要圍繞構建新發展格局等召開專題議政性常委會會議，就實施鄉村振興戰略等進行專題協商。綜合運用雙周協商座談會、提案辦理協商、網絡議政、遠程協商、對口協商、界別協商等形式，緊扣加快啟動新的國家科技重大專項等重要問題積極建言獻策。制定民主監督工作計劃，重點圍繞「十四五」規劃實施中的重大問題開展協商式監督。

協商的途徑有多廣，「協商民主」的實效就有多好。人民政協如此豐富的協商形式，令港區委員們深受觸動。大家認為，「協商民主」植根於「協商文化」之上，香港最需要培育「協商文化」。「協商文化」的核心內涵是「有事好商量」，「大家的事情大家商量着辦」。筆者認為，「協商文化」也是中國「和文化」的一部分。「君子和而不同」，「家和萬事興」「和氣生財」「協和萬邦」，這些都是「和文化」內涵。培育「協商文化」，香港要從中華文化中汲取智慧。

提升協商能力是委員的「必修課」

吳換炎委員講到，在經歷了幾年的政治運動後，香港要彌合裂痕，還有很長的路要走，從弘揚「和文化」、培育「協商文化」入手，追根溯源，固本培元，不失為良策。朱李月華委員說，「和文化」「協商文化」的底蘊有多深厚，社會穩定的根基就有多深厚。如果每個社會成員的心中都有一顆和諧的種子，大家遇事往一起想，少一些對抗思維，多一些協商意識，就能多提建設性意見，最終把事情辦好，令全社會受益。

汪洋主席講到，廣大政協委員要按照「懂政協、會協商、善議政、守紀律、講規矩、重品行」的要求，知責於心、擔責於身、履責於行，更好把報國之志、為民之心和履職之能結合起來，在新征程上展現政協委員的新擔當。這些要求，令港區委員紛紛感到肩上的責任更加重大。大家認為，提升協商能力是政協委員的「必修課」。

筆者提出，一些人認為香港和內地社會制度不同，大家各幹各的，沒必要交集。這種認識是錯誤的，香港回歸祖國，意味着已經納入了國家治理體系，雖有「兩制」之別，但統一於「一國」，港區政協委員就擔當着「橋樑」和「紐帶」的角色，港區政協委員必須提升協商能力，才能有效履職盡責。

姜在忠委員說，對於港區政協委員來說，「會協商、善議政」為重要，我們要「跳出香港看香港」，從國家發展大局下看香港，從中華民族偉大復興的全局看香港，從世界百年未有之大變局看香港，才能把準脈搏，提升參政議政能力。

筆者與委員們分享了過去一年的履職體會。筆者說，按照汪洋主席「敢於發聲」的要求，去年筆者撰寫了共195篇政論文章，以新聞事件為由頭，圍繞民主與法治的關係、香港與國家的關係、現實與未來的關係，引導人們凝聚共識、回歸理性、重拾信心，收到了不錯的效果。

三月的北京，和風煦煦。「協商民主」的話題，在委員們心中激起陣陣漣漪。在民族復興之路上，我們需要把「協商民主」這篇大文章做深、做透、做好！

（全國「兩會」委員手記之二）

（本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）