港台病入膏肓　須徹底整頓

（大公報記者 吳子硯 馬丁）香港電台近年亂象不斷，備受社會爭議。特區政府昨日宣布，民政事務局副秘書長李百全將於下月起接替提前半年解約的梁家榮，出任廣播處長。檢討港台管治及管理專責小組昨發表報告，指港台存在編輯管理有缺失、處理投訴存利益衝突，以及有人力資源重疊等多項問題。商務及經濟發展局局長邱騰華表示，港台的工作並非不受監管，要求港台必須在制度、執行及監察上作出改善。港台稱會認真研究及跟進專責小組建議。

本港各界表示，港台積弊已久，更換個別領導層未必能解決問題，已到了非動「大手術」不可的地步，未來必須對港台內部進行全面整頓，才能真正撥亂反正。

政府昨日公布港台的管治及管理檢討報告，闡述檢討的結果及提出相關的改善建議。報告長達93頁，從六方面檢討港台的管治及管理，當中包括編輯管理及投訴處理機制、衡量及評估服務表現、香港電台工作人員管理、財務管理、物料供應及採購和資訊科技管理。

公共機構不能單以傳媒自居

記者會上，邱騰華表示，港台是一個公共廣播機構，但不能單單以傳媒機構自居，或以編輯自主為由偏離《香港電台約章》（《約章》）對它作為一個公共廣播機構的要求。與此同時，港台作為政府部門，亦須遵守適用於政府部門的所有規則和規例，包括有關財務管制、人力資源管理、採購事宜和規例。

邱騰華強調，港台的工作並非不受監管，《約章》內指明港台與商經局、與顧問委員會的關係，以及通訊事務管理局在規管港台節目內容方面的角色，這三者各司其職，各盡其責。

檢討報告促訂優先改革項目

邱騰華指出，綜合報告的內容，港台的管治及管理的確出現了不少問題，有必要在制度上、執行上進行改善，包括建立清晰和透明的編輯過程，並加強編輯培訓，確保部門所有員工和製作人員理解公共廣播機構的責任和使命。當局已把報告交與港台管理層跟進，並要求港台就報告內容訂立優先改革項目、行動計劃和工作時間表，以全面落實報告建議。商經局將會監察有關的改革進展。

被問到接替梁家榮的李百全過去沒有傳媒經驗，邱騰華表示，過往的廣播處長並非有廣播經驗的就一帆風順，沒有廣播經驗的就不能執行《約章》賦予的權力。今次以政務官擔任相關職位，是要反映人選在廣播及行政和政策方面的能力均有需要。

抹黑警隊 記者鼓吹「台獨」

根據政府公布資料顯示，李百全在1990年8月加入政務職系後，於2019年4月晉升為首長級乙一級政務官。他曾在多個決策局及部門服務，包括衞生署、保安局、民政事務總署、行政長官辦公室等，並從2017年7月起出任民政事務局副秘書長。

公務員事務局局長聶德權讚揚李是資深的政務官，具備出色的領導和管理才能，相信他定能在新的工作崗位上發揮所長。

而梁家榮自2015年8月7日出任廣播處長，任內出現多宗具爭議事件，包括節目《頭條新聞》抹黑警隊；港台記者詢問世衞組織是否會重新考慮台灣的成員資格，公然鼓吹「台獨」；以及「黃記」利君雅以「延長試用期」的形式繼續留任等。

問責意識薄弱　處理爭議靠口頭「上報」

特區政府昨日公布港台的管治及管理檢討報告，指出港台的編輯管理制度存在缺失，問責意識薄弱，投訴處理也存在角色衝突。

在編輯管理方面，報告指出，港台的編輯管理制度存在缺失，沒有清楚界定及記錄編輯流程和決定，也沒有清楚劃分各級編輯人員的權責，問責意識薄弱；而編輯決定主要由個別製作單位或人員按個人判斷作出；處理爭議及敏感編輯事宜時，主要透過口頭方式「上報」。商務及經濟發展局常任秘書長梁卓文不點名提及已停播的港台節目《左右紅藍綠》，指去年一個「短短五分鐘」的節目，被裁定違反六項通訊局守則，被嚴重警告，形容其編輯問題「相當之顯而易見」，但至今無人問責。

接獲投訴 由被投訴單位處理

在投訴處理機制方面，報告批評港台欠缺透明度，不論性質是否嚴重，投訴會由被投訴節目的製作人員或單位處理，存在角色衝突；而調查及跟進紀錄不全，沒有機制確保有嚴格遵守上報的要求。

在人員管理方面，報告指出，港台嚴重依賴全職及兼職合約員工等，部分全職及兼職合約僱員的管理下放至製作單位，欠缺部門機構層面的監管。梁卓文表示，港台嚴重依賴400名全職及兼職合約員工，及共有1800人，共3000份俗稱「Cat II」的第二類服務提供者合約。梁說，Cat II合約直接由製作單位批出，行政管理鬆散，例如一年多前曾批Cat II合約予一名「眾所周知」涉干犯嚴重刑事罪行的演員，而製作人員更稱「唔覺有咩唔妥」，是完全缺乏意識。翻查資料，港台去年《獅子山下2020》節目，由涉闖入立法會事件被捕的藝員王宗堯主演，有關單元最後被抽起。

報告建議加強港台的編輯管治，制定穩健和透明的編輯流程，以及清楚界定各級編輯人員的責任，強調總編輯及首長級人員的決策角色。改善處理投訴機制，增加透明度，確保投訴得到妥善及公平的處理。