最混亂權力交接 危機四伏

掀訴訟拒合作 恐釀「外交時差」

美國民主黨總統候選人拜登勝出大選後，過渡團隊將隨即展開工作，讓權力順利交接，並制訂明年1月上任後的施政藍圖。然而總統特朗普一直未有承諾敗選後和平移交權力，他連日來亦拒絕認輸，更表明發動司法戰推翻部分州份的選舉結果，外界預計特朗普或拒絕交權，幕僚也不會輕易與拜登過渡團隊合作，拜登將經歷美國現代史上最艱巨及最混亂的總統權力交接，有共和黨國會議員形容過渡工作受阻「非常危險」，尤其在外交政策上更可能出現落差。

美國於1964年通過的《總統過渡法》賦予公職人員權力，將政府的資料數據和專業知識，移交給新政府，確保權力有序交接，將基於政治因素帶來的風險減至最低，拜登的助理正密切注視特朗普及其身邊的死硬派人士，在拜登上任前會否作出任何舉動，試圖破壞新政府，惟暫時未看見這跡象。

需替換4000政治任命官員

特朗普2016年贏得總統大選後不久，當時準備卸任的時任總統奧巴馬，便按照傳統在白宮跟他見面。暫時未知特朗普會否同樣按照傳統，在卸任前與拜登見面及商討權力交接事宜。

此外，大選結果塵埃落定後，按法例需由美國總務署(GSA)正式確認總統當選人，但GSA至今尚未作出公布，拜登團隊儘管繼續獲提供辦公室、電腦及保安許可背景審查，但不能進入聯邦機構，令過渡工作無法全力開動。拜登過渡團隊的官方網站buildbackbetter.com已於上周三啟動，不過至今仍未公布任何計劃。前白宮官員斯特勞斯指出，約200名過渡團隊職員過去數月已為新政府擬訂施政計劃，並準備在未來數周派出數百名代表，進入各政府部門和機構內安排交接，為替換逾4,000名獲特朗普政治任命的人員鋪路，但目前進度可能受阻。

共和黨一名國會議員指出，特朗普競選團隊提出的訴訟潮若曠日持久，勢阻礙新班子在過渡期內的工作，在外交政策方面尤其帶來風險，難以及時應對國際局勢變化，「當我們聚焦訴訟結果時，世界不會站着等待我們。」

特朗普或搞事惹麻煩

部分外交官和觀察家正密切注視在拜登上任前，特朗普會否在貿易方面作出任何決定，又或從海外撤軍及頒布總統特赦令，這都可能為拜登和新政府帶來麻煩。一名派駐華盛頓的盟國政府官員表示，「我們擔心出現無法預計的情況，這種內鬥將嚴重打擊美國的聲譽。」

一向為總統候選人就過渡問題提供意見的無黨派組織「總統過渡中心」主任馬奇克則認為，拜登曾擔任8年副總統，並有數十年參議員資歷，非常了解政府運作，身邊亦有一班「經驗豐富及作好充分準備」的顧問，能有效降低權力交接受阻造成的傷害。紐約葉史瓦大學法律教授肖爾和赫茨亦認同拜登團隊擁有職業官員，有助權力順利過渡，最大影響反而是負責監管情報匯報工作的國家情報總監拉特克里夫，對特朗普相當忠誠，或不願向過渡團隊交出情報和保安數據。■綜合報道